W dniu 11 listopada br. wchodzi w życie rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 23 października 2026 r. w sprawie inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2026 r. poz. 1457), które zastępuje dotychczas obowiązujące rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 19 grudnia 2022 r. w sprawie inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2796).
Poniżej przedstawiam szczegółową analizę porównawczą zmian normatywnych wprowadzonych przez nowe rozporządzenie względem aktu z 2022 roku.
- Zmiany w zakresie przedmiotowym rozporządzenia (§ 1)
- Zakres inwentaryzowanych usług (§ 1 pkt 1):
Nowy stan prawny (2026 r.): Rozporządzenie określa informacje o świadczonych usługach transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz informacje o świadczonych w pakiecie z tymi usługami usługach komunikacji głosowej i usługach rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych. Zastąpiono pojęcie „usług telefonicznych” terminem „usługi komunikacji głosowej” i powiązano obowiązek inwentaryzacji usług głosowych oraz telewizyjno-radiowych z ich pakietowym świadczeniem wraz z dostępem do Internetu. Oznacza to, że jeśli podmiot nie świadczy usług transmisji danych zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu to nie raportuje swoich pozostałych usług telekomunikacyjnych. - Format i postać przekazywania danych (§ 1 pkt 2):
Stan dotychczasowy (2022 r.): Przepis wskazywał wyłącznie na „elektroniczny format przekazywania danych”.
Nowy stan prawny (2026 r.): Rozszerzono zakres o określenie „szczegółowej postaci elektronicznej” obok elektronicznego formatu przekazywania danych.
- Zakres inwentaryzowanych usług (§ 1 pkt 1):
- Zmiany w siatce pojęciowej i definicjach legalnych (§ 2)
- Punkt dostępu do usług (§ 2 pkt 2):
Dotychczasowe określenie „udogodnienia towarzyszące” zastąpiono terminem „powiązane zasoby” („z elementami sieci telekomunikacyjnej lub powiązanymi zasobami znajdującymi się między tym elementem a zakończeniami sieci”). Wprowadzono również drobną korektę redakcyjną (zwrot „możliwe jest” zastąpiono przez „jest możliwe”, a „pomiędzy” na „między”). - Punkt elastyczności (§ 2 pkt 3 lit. b):
Podobnie jak w § 2 pkt 2, pojęcie „udogodnień towarzyszących” zastąpiono pojęciem „powiązanych zasobów”.
W przykładowym katalogu elementów sieci stanowiących punkt elastyczności zastąpiono określenie „studzienkę” terminem „studnię kablową” („w szczególności szafę kablową, studnię kablową, mufę kablową…”).
- Punkt dostępu do usług (§ 2 pkt 2):
- Zmiany w przedmiocie inwentaryzacji (§ 3)
- Przedmiot inwentaryzacji usługowej (§ 3 pkt 2):
Nowy stan prawny (2026 r.): Inwentaryzacji podlegają usługi transmisji danych zapewniające szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz świadczone z nimi w pakiecie (z wykorzystaniem infrastruktury i sieci zapewniających szerokopasmowy dostęp do Internetu) usługi komunikacji głosowej i usługi rozprowadzania programów radiowych i telewizyjnych. Wykreślono wymóg, aby sieć zapewniała wyłącznie „stacjonarny” dostęp do Internetu. - Obiekty kolokacyjne (§ 3 pkt 3):
Nowy stan prawny (2026 r.): Zakres rozszerzono z „budynków umożliwiających kolokację” na „obiekty budowlane umożliwiające kolokację” zgodnie z zmianami w megaustawie z 2024 r., wprowadzając jednocześnie precyzyjny negatywny katalog wyłączeń. Inwentaryzacji w tym zakresie nie podlegają:- szafy kablowe,
- studnie kablowe,
- mufy kablowe,
- skrzynki kablowe,
- kontenery telekomunikacyjne,
- słupki telekomunikacyjne,
- słupki kablowe,
- szafy telekomunikacyjne,
- złącza kablowe,
- maszty telekomunikacyjne,
- słupy lub wieże telekomunikacyjne.
- Przedmiot inwentaryzacji usługowej (§ 3 pkt 2):
- Zmiany w zakresie gromadzonych informacji (§ 4)
- Usługi telekomunikacyjne (§ 4 pkt 2):
W rozporządzeniu z 2026 r. dokonano podziału strukturalnego gromadzonych danych na:
– lit. a: usługi transmisji danych zapewniające szerokopasmowy dostęp do Internetu,
– lit. b: usługi komunikacji głosowej oraz usługi rozprowadzania programów RTV świadczone w pakiecie z usługami szerokopasmowego dostępu do Internetu. - Kolokacja (§ 4 pkt 3):
Zamiast gromadzenia parametrów i lokalizacji „budynków umożliwiających kolokację”, nakazano gromadzenie danych dotyczących parametrów i lokalizacji „obiektów budowlanych umożliwiających kolokację”, z tożsamym wyłączeniem infrastruktury wymienionej w katalogu negatywnym (szaf, studni, muf, kontenerów, słupów, masztów, wież itp.).
- Usługi telekomunikacyjne (§ 4 pkt 2):
- Zmiany w sposobie i zasadach prezentacji inwentaryzacji (§ 5)
- Prezentacja tabelaryczna (§ 5 ust. 2):
W rozporządzeniu z 2026 r. usunięto jednostkę redakcyjną nakazującą prezentację w formie tabelarycznej danych o usługach telekomunikacyjnych (dawny § 5 ust. 2 pkt 2 z 2022 r.).
Zestawienia tabelaryczne obejmują obecnie dane identyfikujące i charakteryzujące węzły, punkty elastyczności, linie kablowe, komórki stacji bazowych, linie bezprzewodowe oraz obiekty budowlane umożliwiające kolokację (z katalogiem wyłączeń). - Prezentacja na mapach (§ 5 ust. 3):
Wykreślono zwrot wskazujący na otwarty katalog prezentowanych elementów („prezentują w szczególności:” zastąpiono przez bezwzględne „prezentują:”).
Zamiast lokalizacji „budynków umożliwiających kolokację”, mapy prezentują lokalizację „obiektów budowlanych umożliwiających kolokację” (z zachowaniem katalogu wyłączeń).
- Prezentacja tabelaryczna (§ 5 ust. 2):
Przyszłoroczna inwentaryzacja będzie uwzględniała powyższe zmiany.
Tomasz Bukowski
tomasz.bukowski@kancelaria.media.pl